Частная система социального обеспечения   ::   Чейре Эрнан

* В России даже среди специалистов мало кто знает, до какой степени чилийская экономика времен Альенде была похожа на социалистическую плановую экономику типа той, что существовала в СССР и странах Восточной Европы. В начале 70-х годов в Чили централизованно устанавливались цены на более чем 3 тыс. видов продукции. Прочие цены регулировались многочисленными налогами, устанавливаемыми для отраслей, предприятий и отдельных видов продукции. Величины и способы исчисления налогов постоянно менялись, что усугубляло хаос в экономике. Наряду с регулированием цен существовала практика прямого прикрепления поставщиков к потребителям. Так, в 1991 г. чилийский бизнесмен, владелец чаеразвесочной фабрики, рассказывал российским экономистам, что во времена Альенде государство директивно определяло ему поставщиков оптовых партий чая, цены и объемы покупок, покупателей розничных партий чая, цены и объемы продажи.

*3. Ограничения в области внешней торговли.* Начиная с кризиса цен на мировом рынке селитры в 1918 г., в то время составлявшей главную статью чилийского экспорта, для Чили было характерно постоянное расширение государственного вмешательства во внешнюю торговлю. К началу экономических реформ имелась гигантская запутанная система регуляторов внешнеэкономической деятельности, простиравшаяся от множественности обменных курсов и наличия нетарифных ограничений на экспортно-импортные операции (лицензирование и квотирование вывоза и ввоза товаров, применение в расчетах дифференцированных коэффициентов фискального характера) до уголовного преследования граждан, владеющих иностранной валютой. Эти усилия материализовались в почти полной утрате конкурентоспособности чилийских товаров, растущей стагнации экспорта (в течение десятилетия, предшествовавшего экономической реформе, экспорт увеличивался в среднем менее чем на 1% в год), фиксации его сырьевой структуры (более 85% экспортных поступлений приходилось на чилийскую медь).

*4. Крайняя степень монополизации рынка труда.* Исторически сильные профсоюзы эволюционировали в суперструктуру Центральной Федерации Профсоюзов (Central Unica de Trabajadores), руководство которой провозгласило своей главной целью объединение всех чилийских трудящихся в одну профсоюзную организацию. Характерна полная поддержка государством этих устремлений. Можно упомянуть в этой связи, что чилийскими законами предусматривалось обязательное членство в профсоюзе и, разумеется, обязательная уплата членских взносов.

Давление профсоюзов на государство превратило институт заработной платы из регулятора экономических пропорций в систему необоснованных привилегий и дискриминации. Величина заработной платы в отраслях народного хозяйства была прямо пропорциональна степени политической силы соответствующих отраслевых профсоюзов. В ряде отраслей (обслуживание морских портов, горнодобывающая промышленность и др.) зарплата была столь велика, что рабочие места передавались по наследству как своего рода статусная привилегия. Рабочие этих отраслей, ставшие "собственниками" своих рабочих мест, часто сдавали их в аренду на следующих условиях: 50% заработка тому, кто фактически работал, и 50% -- арендодателю (это называлось "полцыпленка").

*5.* Немаловажным являлся и практически полный *государственный контроль над средствами массовой информации*, осуществлявшийся как прямо (в собственности государства были национальные телевизионные каналы, 10 общенациональных газет, 27 журналов), так и косвенно, через систему ограничительных законов. Деятельность средств массовой информации способствовала полной дезориентации населения и росту социальных требований, которые парадоксальным образом оборачивались против самого государства.