Путин: ближний круг Президента. Кто есть Кто среди питерской группы   ::   Мухин Алексей Алексеевич

Основные решения, вырабатываемые Правительством в сфере его компетенции (вне зависимости от того, как они оформляются — в виде законопроектов, направляемых в Государственную Думу, проектов президентских указов или собственных правительственных нормативных актов, не требующих дополнительного утверждения) предварительно визируются в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ (руководитель — Лариса Брычева) и в Экономическом управлении Президента РФ (руководитель — Антон Данилов-Данильян). Если же в представленном проекте имеет место кадровая составляющая, то необходимо согласование с Управлением кадров Президента РФ (на уровне начальника УК Владимира Осипова, либо на уровне заместителя главы Администрации Президента РФ Виктора Иванова).

Такой порядок был заведен еще в период премьерства Виктора Черномырдина. Он поддерживался на протяжении практически всего последующего времени, за исключением краткого периода летом 1998 года. Тогдашний премьер-министр Сергей Кириенко получил право принимать самостоятельные решения в экономической сфере и приносить документы на подпись Президенту напрямую, без «посредников».

Говорят, в отличие от Ельцина Путин в процедурных вопросах является большим формалистом и требует неуклонного соблюдения установленного порядка. Он и сам охотно советуется с теми, кому положено иметь собственное мнение по соответствующим вопросам.

Кроме этого, также в отличие от Ельцина, нынешний Президент во многие вопросы старается вникнуть лично , поэтому далеко не всегда мнение авторитетных соратников бывает решающим. В то же время, Путин очень осторожен в том, что касается прямых президентских инициатив. Часто собственные предложения он пускает в ход не от себя лично, а от имени тех или иных структур и функционеров (особенно в тех случаях, когда нет полной уверенности в успехе). Так было, например, с реструктуризацией РАО «ЕЭС России», когда Путин предпочел не занимать чью-либо сторону и встать над схваткой заинтересованных лиц, перепоручив разбираться в этом вопросе комиссии Госсовета во главе с губернатором Томской области Крессом.

В соответствии со сложившейся ситуацией, Правительство и отдельные его структуры получают направляющие импульсы непосредственно от президента, либо от параллельных центров власти (в пределах их компетенции). Кроме того, существует множество каналов, по которым проходят импульсы «неформального» (лоббистского) влияния , исходящая от разнообразных субъектов российского политико-экономического пространства.

Лоббирующими субъектами в данном случае могут выступать региональные руководители, деятели публичной политики, а также представители крупного бизнеса. Кроме того, возникает множество ситуаций лоббирования собственных интересов отдельных властных структур (точнее — коллективных интересов бюрократических корпораций) в других властных структурах.

Типовой очерк «информационной недели» В.Путина



«Информационная неделя» Президента начинается утром в понедельник с традиционного совещания в Кремле Владимира Путина с кабинетом министров. Заседания проходят за закрытыми дверями. Помимо обсуждения текущих проблем Президент поднимает несколько тем, которые, собственно и формируют всю последующую неделю (из них 3-4 темы готовит для СМИ пресс-секретарь Президента Алексей Громов ).

Решение конкретных проблем, затронутых Президентом поручается соответствующим должностным лицам, которые информируют общественность о том, что в направлении, заданном Путиным, ведется активная работа, ищутся пути решения проблем.

На информационную картину недели большое влияние оказывают совещания, проводимые Александром Волошиным .